短期停留是基于1985年《申根协定》及后续修订法规设立的申根区入境停留管理制度，旨在在保障申根区内部人员自由流动的同时，规范非申根成员国公民的短期入境活动，维护区域边境安全与社会秩序。该制度明确规定，非申根国家公民在任意连续180天的期限内，在申根区所有成员国境内的一次或累计停留时长不得超过90天，是全球范围内认可度最高、实施范围最广的跨国短期停留管理规则之一，其法律地位由欧洲委员会及欧盟边境与海岸警卫队共同监督执行，所有申根区27个成员国必须严格遵循统一标准执行，仅特定外交礼遇人员可享受豁免条款。
一、核心定义与法律依据
（一）核心定义
短期停留特指非申根成员国公民（含无国籍人士）在申根区境内，以旅游、商务、探亲访友、医疗咨询等非定居、非工作为目的的入境停留行为，且在任意连续180天周期内，停留总时长不得超过90天；单次入境后可在申根区内部自由移动，无需在成员国间再次办理入境查验手续。
（二）法律依据
1. 1985年《申根协定》（Schengen Agreement），确立短期停留制度的核心框架；
2. 2006年《申根边境法典》（Schengen Borders Code），细化停留时长计算、入境查验等操作规则；
3. 欧盟理事会2004/38/EC指令，明确非欧盟公民短期停留的权利与义务边界。
二、适用人群范围
（一）适用主体
所有非申根成员国公民，包括持有非申根国家护照的自然人、无国籍人士，以及不享受申根免签待遇的国家公民。
（二）排除人群
1. 持有申根成员国永久居留权或国籍的人士；
2. 持有申根长期居留许可、工作许可、学生许可等长期入境证件的人士；
3. 享受申根区免签待遇国家的公民（仍需遵守90/180天停留规则，无需办理签证）。
三、停留时长计算规则
（一）计算周期
采用“滚动式180天周期”，即从入境当日起向前追溯180天，计算该周期内的累计停留时长，而非以自然年、季度等固定周期为基准。
（二）计算细节
1. 入境当日与出境当日均计入停留时长；
2. 申根区内部成员国间的移动不计入新增停留时长，仅以首次入境申根区的日期为起始点累计计算；
3. 申根信息系统（SIS）会自动对停留时长接近90天上限的人员触发预警，边境查验人员将对其入境申请进行严格审核。
四、申请所需核心材料
（一）申根签证申请材料（需办理签证的人群）
1. 有效期不少于6个月的护照及个人信息页复印件；
2. 填写完整并签名的申根签证申请表；
3. 1张近期符合申根签证规格的证件照片（35mm×45mm）；
4. 往返行程单或已确认的机票预订证明；
5. 住宿证明（酒店订单、亲友官方邀请信等）；
6. 资金证明（证明有足够能力承担停留期间的费用，通常要求每天至少60欧元，或覆盖全程的固定金额证明）；
7. 覆盖申根区全境、保额不低于3万欧元的境外医疗保险证明。
（二）免签入境所需材料
1. 有效期符合要求的护照；
2. 与停留目的匹配的证明材料（如商务邀请函、旅游行程单等）；
3. 足够的资金证明与境外医疗保险。
五、入境查验核心要求
（一）边境查验核心内容
1. 核验护照及签证（或免签资格）的真实性、有效性与合规性；
2. 核实停留目的与提供材料的一致性；
3. 确认过往停留记录是否符合90/180天规则；
4. 评估入境人员是否存在潜在的边境安全或公共秩序风险。
（二）入境许可决定权
边境查验人员有权根据实际情况拒绝不符合要求的入境申请，无需提供额外书面解释；拒绝入境记录将被录入申根信息系统，可能影响后续申根区入境申请的审批结果。
六、违规停留的法律后果
（一）轻度违规（停留时长超出90天但不超过180天）
1. 被处以最高2500欧元的行政罚款；
2. 申根信息系统将记录违规信息，1-5年内限制或禁止入境申根区；
（二）重度违规（停留时长超出180天或多次违规）
1. 处以最高10000欧元的行政罚款；
2. 5-10年内禁止入境申根区；
3. 情节严重者可能被强制遣返至国籍所属国，遣返费用由个人全额承担。
七、特殊人群停留政策
（一）未成年人
1. 单独出行的未成年人需提供出生证明、父母或法定监护人的书面同意书及身份证明复印件；
2. 停留时长计算规则与成人完全一致，监护人需确保其停留行为符合申根区规定；
（二）外交人员与国际组织雇员
1. 持外交护照或官方护照的人员，可根据《维也纳外交关系公约》享受部分入境豁免，但仍需遵守停留目的限制；
2. 国际组织短期派驻人员可申请特殊停留许可，不受90/180天规则限制，但需提前向申根区成员国移民主管机构报备。
八、申根区内部移动规则
（一）自由移动权限
获得短期停留许可的人员，可在申根区27个成员国境内自由移动，无需在成员国间再次办理边境查验手续；
（二）注意事项
1. 需随身携带有效护照、签证或免签证明材料，以备成员国境内执法人员查验；
2. 不得在申根区境内从事任何与停留目的不符的活动，如非法工作、长期学习等，否则将被认定为违规行为并追究法律责任。
移民百科词条信息参考来源：
1. 欧洲委员会（European Commission）
2. 欧盟边境与海岸警卫队（Frontex）
3. 申根信息系统管理局（SISA）
4. 德国联邦移民与难民局（BAMF）
5. 亚太环球移民（apearth）
