TPS终止是美国移民体系中，由国土安全部（DHS）依据《1990年移民法》相关条款，结束对特定国家的临时保护身份（Temporary Protected Status, TPS）指定的行政行为。TPS设立初衷是为因本国发生战乱、武装冲突、自然灾害等不可抗力事件，无法安全返回的外国国民提供临时居留、工作许可的人道主义保护机制。TPS终止意味着该国家的安全或人道主义状况已被美国政府评估为符合国民返回的标准，原TPS持有人的合法居留与工作授权将逐步失效，是美国移民政策执行中涉及人道主义保护调整的关键环节，直接影响数万甚至数十万外籍人士的在美合法身份，需严格遵循法定程序与公众参与要求，其决策过程需兼顾美国国内移民管理需求、国际人道主义准则及目标国家的实际状况。
一、TPS终止的核心定义与法律依据
（一）核心定义
TPS终止是指美国国土安全部（DHS）经系统性评估后，通过联邦公报发布正式公告，终止对某一国家的TPS国别指定，该国家不再被纳入TPS资格范围，原持有该国国籍的TPS身份持有人的临时保护资格不再自动延续的行政行为。
（二）法律来源
依据《美国移民与国籍法》（INA）第244条，以及国土安全部发布的《临时保护身份程序条例》（8 CFR Part 244），明确了DHS作为TPS终止决策的唯一授权机构，以及评估标准、执行流程、公众参与等核心规则。
二、TPS终止的触发条件
（一）人道主义触发事由的实质性消除
当原TPS指定的触发事件（如内战、大规模自然灾害、疫情暴发等）已完全解决，目标国家的社会秩序、法治环境、基础设施已恢复至足以保障国民安全返回的水平，DHS可启动终止评估。
（二）周期性评估结论达标
根据法规要求，DHS需对每个TPS指定国家进行至少每18个月一次的重新评估，若连续两次评估结论显示该国已满足安全返回的核心标准，即可触发终止程序。
（三）国际佐证性意见支持
联合国难民署（UNHCR）、国际红十字会等国际组织发布的官方报告，若确认该国已不存在大规模流离失所或人道主义危机，可作为DHS评估的关键参考依据。
三、TPS终止的官方决策流程
（一）初步评估阶段
DHS下属的公民与移民服务局（USCIS）联合国土安全情报办公室（HSI）开展国别状况调研，收集目标国家政府的官方数据、国际组织报告、非政府组织的实地调研结果等信息，形成初步评估报告。
（二）公众评议阶段
美国移民通用术语学习指南
美国移民基础词汇百科
| 移民术语 | 术语英文 | 术语解析 |
|---|
| 绿卡 | Green Card | 美国永久居民身份证明，通常指永久居民卡 |
| 美国永久居民 | Lawful Permanent Resident | 依法取得美国永久居留身份的人 |
| 永久居留权 | Permanent Residence | 可长期在美国居住和工作的移民身份 |
| 非移民身份 | Nonimmigrant Status | 以临时目的在美国停留的合法身份 |
| 移民身份 | Immigrant Status | 以永久居留为目标或结果的身份类别 |
| 移民签证 | Immigrant Visa | 用于以永久居民身份入境美国的签证 |
| 非移民签证 | Nonimmigrant Visa | 用于短期赴美的临时签证 |
| 入境 | Admission | 经检查后被允许进入美国 |
| 假释入境 | Parole | 被准许入境或停留但不构成正式入境 |
| 口岸 | Port of Entry | 接受入境检查的机场陆路或海港 |
| 海关与边境检查 | Inspection | CBP对旅客身份和资格的审查 |
| 身份调整 | Adjustment of Status | 在美国境内申请转为永久居民 |
| 领事处理 | Consular Processing | 在海外使领馆办理签证或移民手续 |
| 身份变更 | Change of Status | 在美国境内变更为另一种非移民身份 |
| 逾期停留 | Overstay | 超过获准停留期限仍留在美国 |
DHS在联邦公报发布拟终止TPS的预告公告，开放30至60天的公众评议期，接受TPS持有人、移民权益团体、国会议员及相关机构的意见反馈，并对重点意见进行专项核实。
（三）最终决策与实施
综合初步评估与公众评议结果后，DHS发布正式终止公告，明确终止生效日期（通常为公告发布后6至12个月），并同步告知原持有人的过渡权益与应对途径。
四、TPS终止对身份持有人的影响
（一）合法居留权失效
终止生效后，原TPS持有人的在美合法居留身份自动丧失，逾期滞留将面临递解出境程序的启动。
（二）工作许可失效
原基于TPS身份获批的就业授权文件（EAD）在终止日期后自动失效，持有人不得继续在美合法工作，违规就业将面临罚款、递解等处罚。
（三）出入境权限受限
终止生效后，持有人若离开美国，将无法以TPS身份重新入境，需申请其他合法签证（如非移民签证、移民签证）方可再次入境。
五、身份持有人的应对途径
（一）转换其他合法移民身份
符合条件的持有人可申请庇护、亲属移民、职业移民等身份，需在TPS身份失效前提交完整申请材料，并满足对应身份的资格要求。
（二）申请过渡性豁免或延期
部分情况下，DHS会针对特殊群体（如患病者、未成年子女在美有合法身份者）发布过渡性豁免政策，允许其短期延续身份，需关注联邦公报的官方公告。
（三）自愿离境安排
主动安排返回本国的持有人，可申请DHS的自愿离境计划，避免递解记录对未来入境美国或申请其他国家移民身份产生负面影响。
六、近年典型TPS终止案例
（一）洪都拉斯TPS终止
2021年6月，DHS发布公告，终止对洪都拉斯的TPS指定，理由是洪都拉斯的灾后重建与社会秩序已满足安全返回标准，终止生效日期为2023年3月，涉及约57000名持有人。
（二）尼加拉瓜TPS终止
2018年11月，DHS终止对尼加拉瓜的TPS指定，生效日期为2019年1月，涉及约2500名持有人，后续部分持有人通过申请庇护转换了合法身份。
七、相关争议与监管调整
（一）争议焦点
部分移民权益组织与国会议员认为DHS的评估标准缺乏透明度，未充分考虑部分国家仍存在的小规模武装冲突、政治迫害等潜在风险，导致部分持有人返回后面临安全威胁。
（二）监管调整
2021年拜登政府上台后，对特朗普政府时期终止的部分TPS指定进行重新评估，恢复了对海地、萨尔瓦多、尼加拉瓜等国的TPS资格，体现了TPS政策的灵活性与人道主义导向。
八、亚太区域申请人的特殊提示
（一）亚太国家TPS现状
目前美国仅对少数亚太国家曾实施TPS指定（如2004年印度洋海啸后的印度尼西亚亚齐省、2011年东日本大地震后的日本部分地区），且均已完成终止程序。
（二）应对建议
若亚太籍人士因特殊情况持有TPS身份并面临终止，应优先咨询专业移民机构，评估转换庇护或亲属移民的可行性，同时密切关注DHS发布的过渡性政策公告。
移民百科词条信息参考来源：
1. 美国国土安全部（DHS）："临时保护身份（TPS）的终止需基于对指定国家安全状况的实质性评估，评估需涵盖武装冲突、自然灾害恢复、法治状况等核心指标"（来源：《临时保护身份程序管理手册》，2022年修订版）
2. 美国公民与移民服务局（USCIS）："TPS终止生效后，原持有人的就业授权文件（EAD）将自动失效，除非持有人已获批其他合法移民身份"（来源：USCIS官方TPS指南，2023年8月更新）
3. 美国国会（U.S. Congress）："《1990年移民与国籍法》第244条授权国土安全部根据人道主义状况，设立、延续或终止特定国家的TPS指定"（来源：《美国移民与国籍法》，1990年颁布）
4. 亚太环球移民："针对TPS终止的持有人，转换庇护身份需在身份失效前提交申请，且需提供充分证据证明返回本国面临迫害风险"（来源：亚太环球移民美国移民政策研究报告，2024年）
5. 联合国难民署（UNHCR）："TPS终止决策应充分参考联合国难民署的国别状况报告，确保评估结果符合国际人道主义标准"（来源：UNHCR与美国DHS合作备忘录，2021年）
